Aufgrund von Durchsetzungslücken in der EU-27 entfallen 72 % der Online-Glücksspielumsätze (GGR) außerhalb des lokalen Regulierungsrahmens.
BRÜSSEL, 23. September 2026 /PRNewswire/ -- Eine neue Analyse für die EU-27 ergab, dass 72 % der Online-Glücksspielumsätze unreguliert sind – während 91 % der Inhalte, auf die Verbraucher stoßen, die aktiv mit Glücksspielen interagieren, den unregulierten Sektor fördern.
Der neue Bericht „Online-Glücksspiel 2024–2025: EU 27 Europe", der von Gaming Compliance International (GCI) für die Campaign for Fairer Gambling (CFG) erstellt wurde, kommt zu dem Ergebnis, dass der unregulierte Online-GGR von 52,6 Milliarden Euro 2023 auf 91,6 Milliarden Euro im Jahr 2025 gestiegen ist – ein Anstieg von 74 % innerhalb von zwei Jahren.
2025 erzielten unregulierte Online-Glücksspielanbieter mit Verbrauchern aus der EU-27 einen geschätzten Bruttospielertrag (GGR) von 91,6 Milliarden Euro – das entspricht 72 % des europäischen Online-Glücksspielmarktes mit einem Gesamtvolumen von 128,0 Milliarden Euro. Diese Aktivitäten fanden außerhalb des lokalen Regulierungsrahmens statt, was Risiken für den Verbraucherschutz, die Besteuerung, die Lizenzvergabe und die behördliche Aufsicht mit sich bringt.
Die Durchsetzungslücke beginnt schon vor dem Einsatz
Die 91,6 Milliarden Euro verdeutlichen das Ausmaß der Aktivitäten außerhalb des regulatorischen Rahmens. Die größere Warnung betrifft jedoch das, was geschieht, bevor Geld den Besitzer wechselt.
2025 wurden 121 Millionen Europäer von Online-Glücksspielinhalten erreicht, 88 Millionen davon durch Inhalte unregulierter Anbieter. Unter den Verbrauchern, die aktiv mit Online-Glücksspielen interagierten, war 91 % der Inhalte, auf die sie stießen, Werbung für den unregulierten Sektor.
Der Bericht identifiziert ein Ökosystem, das weit über Glücksspiel-Websites hinausreicht: Affiliate-Partner, soziale Medien, Werbung, Suchmaschinen, Apps, Zahlungsdienste, P2P-Kommunikation und illegales Streaming helfen den Anbietern dabei, Zielgruppen zu finden, Kunden zu gewinnen und diese zu monetarisieren.
Ein Marktplatz, zwei Sektoren, ein vernetztes Ökosystem
Unreguliertes Glücksspiel funktioniert über eine vernetzte Infrastruktur. Websites können sich ändern. Domains können übertragen werden. Zielgruppen können umgeleitet werden. Zahlungsdienste, Werbung, Affiliate-Partner, Apps, soziale Medien und Streaming bilden die kommerzielle Infrastruktur, die den Fortbestand dieses Geschäfts ermöglicht.
Kriminalität ist auf dem gesamten Markt präsent. Daher müssen auch Aufklärung und Strafverfolgung präsent sein.
Kommentar der Geschäftsleitung:
Derek Webb, Gründer der Campaign for Fairer Gambling, sagte:
„In Europa gibt es ein offensichtliches Versagen bei der Strafverfolgung. 2025 wurden 91,6 Milliarden Euro an Online-Glücksspielumsätzen außerhalb des lokalen Regulierungsrahmens generiert. Angesichts dieser Größenordnung sollte der Fokus auf die Strafverfolgung gerichtet werden – auf Betreiber, die sich lokalen Vorschriften entziehen, und auf die Infrastruktur, die es ihnen ermöglicht, europäische Verbraucher zu erreichen.
„Die Antwort liegt nicht in einer schwächeren Regulierung oder in Steuervergünstigungen für lizenzierte Betreiber. Europa hat ein Problem bei der Durchsetzung. Unreguliertes Glücksspiel findet grenz-, plattform- und infrastrukturübergreifend statt, während die Durchsetzung nach wie vor überwiegend auf nationaler Ebene erfolgt.
„Eine Lizenz ‚von irgendwo' ist keine Erlaubnis, überall tätig zu sein."
Ismail Vali, Präsident von Gaming Compliance International (GCI) sowie Gründer und ehemaliger Geschäftsführer von Yield Sec, sagte:
„Die 91,6 Milliarden Euro verdeutlichen das Ausmaß des Glücksspiels, das 2025 außerhalb des lokalen Regulierungsrahmens stattfand. Unregulierte Online-Anbieter sowie deren Affiliate- und Influencer-Marketing-Netzwerke standen 2025 hinter 91 % der Online-Inhalte, auf die ein an Online-Glücksspielen interessiertes Publikum stieß – eine Warnung vor dem Ausmaß unregulierter Aktivitäten, mit denen Europa als Nächstes konfrontiert sein könnte.
„Wenn die Wette erst einmal abgeschlossen ist, ist der Kampf um den Kunden möglicherweise bereits verloren. Unreguliertes Glücksspiel gewinnt die Aufmerksamkeit des Publikums, noch bevor der Verbraucher überhaupt eine Glücksspiel-Website erreicht.
„Sechstausend unregulierte Anbieter sind nicht sechstausend separate Probleme. Sie stützen sich auf dasselbe Ökosystem, um zu werben, Verbraucher zu finden, Produkte zu vertreiben, Geld zu bewegen und online zu bleiben. Das ist auch ihre Schwachstelle.
„Man kann nicht optimieren, was man nicht misst. Europa muss den gesamten Markt überblicken – reguliert und unreguliert – und im gesamten Ökosystem, das ihn stützt, Durchsetzung gewährleisten."
Informationen zur Campaign for Fairer Gambling (CFG):
Weitere Informationen: FairerGambling.com | info@fairergambling.com
Informationen zu Gaming Compliance International (GCI):
Weitere Informationen finden Sie unter gamingcompliance.com
Info: contact@gamingcompliance.com
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Während die Dieselpreise in Teilen Italiens neue Höchststände erreichen, zeichnet sich in Luxemburg eine spürbare Entspannung ab – und in Deutschland profitieren Autofahrer nur eingeschränkt von Steuererleichterungen. In Südtirol kletterte der Dieselhöchstpreis in Bozen Medienberichten zufolge auf 2,288 Euro pro Liter und lag damit am Mittwoch über dem Durchschnitt auf den italienischen Autobahnen. Dort wurden im Schnitt 2,287 Euro pro Liter Diesel fällig. Im gesamtstaatlichen Vergleich ist Südtirol damit weiterhin Spitzenreiter bei den Preisen.
Auch in anderen italienischen Regionen zogen die Dieselpreise deutlich an. In Trient stieg der Selbstbedienungspreis auf 2,274 Euro pro Liter, ein Anstieg um 1,1 Cent binnen eines Tages. Die stärksten Preissprünge wurden jedoch nicht in den teuersten Regionen verzeichnet, sondern im Nordosten und im Westen des Landes: In Friaul verteuerte sich ein einmaliges Volltanken von 50 Litern Diesel um 1,25 Euro, in Ligurien um 1,20 Euro, im Latium um 1,15 Euro. Auf den Autobahnen wurden Tagesanstiege von bis zu zwei Cent je Liter registriert. Der Präsident der nationalen Verbraucherunion, Massimiliano Dona, wirft der Regierung in Rom vor, zu wenig gegen die Preisanstiege zu unternehmen, und warnt vor möglichen Folgen für die Inflation.
Parallel dazu zeigt sich in Luxemburg ein gegenteiliger Trend. Dort wird Diesel nach Angaben des Wirtschaftsministeriums ab Mitternacht um 6,2 Cent je Liter günstiger und kostet dann 1,995 Euro. Damit fällt der Preis unter die Marke von zwei Euro. Die Benzinsorten Super 95 und Super 98 bleiben stabil bei 1,837 Euro beziehungsweise 2,049 Euro je Liter. Auch Heizöl wird in Luxemburg billiger: Bei Abnahme von mindestens 1.500 Litern sinkt der Literpreis am Mittwoch ebenfalls um 6,2 Cent auf 1,477 Euro. Der Großherzogtum bewegt sich damit preislich klar unter dem Niveau vieler Regionen in Italien.
In Deutschland wiederum kommt eine bereits beschlossene Steuerentlastung für Autofahrer nur begrenzt an. In Sachsen-Anhalt senkte die Bundesregierung vor rund einer Woche die Steuern auf Kraftstoffe um 17 Cent pro Liter. Laut dem Portal Benzinpreis-blitz kostete Super E10 am Mittwochnachmittag im Landesdurchschnitt 2,12 Euro pro Liter und damit lediglich rund sieben Cent weniger als am Nachmittag vor Inkrafttreten des Rabatts. Der Dieselpreis lag bei 2,19 Euro pro Liter, rund 15 Cent unter dem Vorkrisenniveau. Die Entlastung erreicht damit nicht vollständig die angekündigte Höhe, zudem spielt laut den Erhebungen die Uhrzeit eine wesentliche Rolle: Je nach Tageszeit fällt der Vorteil für Verbraucher unterschiedlich aus.
Im europäischen Vergleich entstehen damit deutliche Preisunterschiede für Dieselverbraucher. Während Italien mit Rekordständen in Teilen des Landes und spürbaren Tagesanstiegen im Fokus steht, nutzt Luxemburg den Spielraum für Preissenkungen. Deutschland versucht, über Steuersenkungen gegenzusteuern, bislang mit begrenzter Durchschlagskraft an der Zapfsäule. Für Verbraucher bleibt das Umfeld volatil – und die Frage, in welchem Umfang staatliche Eingriffe und Marktbewegungen künftig tatsächlich im Portemonnaie der Autofahrer ankommen.
